全國多地出臺政策幫扶校外培訓機構度過難關

      時間:2020-07-22 10:08:11 來源:搜狐教育-搜狐作者:安徽省淮北市

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      原標題:全國多地出臺政策幫扶校外培訓機構度過難關

      全國多地出臺政策幫扶校外培訓機構度過難關

      疫情期間,很多培訓機構已到了舉步維艱的地步。 只有9%的培訓機構還算活著,疫情后很多行業已經陸續復工,而培訓機構遲遲不能復工,使得很多培訓機構為了生存發出呼吁。 半年之后經過統計,在全國范圍內,疫情下,有29%培訓機構倒閉,36.6%業績停擺,25.4%勉強維持。

      2020年2月6日北京的在線少兒語文機構 -明兮大語文宣布公司由于發生資金困難,現停止運營。

      2020年2月13日,兒童體能培訓機構“趣動旅程體育發展有限公司”破產。

      2020年6月22日,迪士尼英語倒閉了。

      還有據統計,上海各類中小型教育機構已經倒閉不少于1000家,要么倒了,要么跑了,要么變賣了,作為學員一概不知,退費遙遙無期。

      全國多地出臺政策幫扶校外培訓機構度過難關

      疫情期間破產、倒閉的教培機構有多少是真的因為疫情?這個不說好,大家就是一個字:難!

      教培行業的紀實短片《活》,道出了線下教培機構校長的真實生活和心聲

      校外培訓機構的呼吁

      “深圳市各類教育培訓、各類琴行、舞蹈藝術中心、書畫藝術中心、外語培訓中心托管中心、托育中心等60000多家單位面臨生死存亡的窘境?!?/p>

      “蘇州市各類成人教育培訓、各類琴行、舞蹈藝術中心、書畫藝術中心、外語培訓中心、課外輔導機構等不完全統計5000多家單位面臨生死存亡的窘境?!?/p>

      ……

      為此,校外培訓機構開始采取行動,致書政府,呼吁政府關注疫情下的教培行業。生死存亡面前,深圳、東莞、蘇州、蘭州開始聯名向當地政府發起申請。

      疫情使約有90%以上將面臨生死存亡的窘境,眾多機構陸續已經出現資金斷裂、人員流失、家長退費、討要房租等情況”,因此他們懇請政府給予幫助,出臺幫扶政策,“在財政、金融、社保、租金等方面大力支持”,幫他們渡過難關。

      蘇州和東莞的教培行業已經行動起來,當地機構聯合上書《教育培訓行業致政府的一封信》,呼吁政府關注疫情下的教培企業。

      以下為《教育培訓行業致蘇州市政府的一封信》:

      尊敬的市委、市政府領導:

      您們好!

      新年伊始,新冠肺炎疫情席卷而來,部分企業尤其是中小企業遭遇經營困難,生存和發展迎來了嚴峻考驗,疫情給教育培訓行業沖擊尤為強烈。由于教育培訓行業不同于其他行業,絕大多數無法開展線上教學。

      這使得蘇州市各類成人教育培訓、各類琴行、舞蹈藝術中心、書畫藝術中心、外語培訓中心、課外輔導機構等不完全統計5000多家單位面臨生死存亡的窘境。

      蘇州市改革開放40年來創造了許多耀眼的成績。市民享受了豐富的物質生活,也享受了豐富的精神生活。社會藝術氛圍尤其強烈,這與我們在蘇州這個廣沃土地上每個教育工作者辛勤付出分不開,是他們默默耕耘奉獻,讓蘇州藝術之花越開越艷.

      但2019年新冠肺炎爆發以來,我們在疫情發展的這幾個月咬牙堅持,響應號召。但陸續出現資金斷裂,人員流失,家長退費等情況,培訓行業將面臨集體倒閉。

      由于培訓行業自身特殊性,租賃地域偏好、固定資產投入大、租金及人力成本高,但行業一般都是法人就是老師,融資能力極差(老師專業就是培養教育好每個學生,所以普遍社交能力稍遜)。

      目前國家出臺惠企免租政策僅用于國有企業,私企物業只作參考之用,而實際我們基本是私營地產租戶,享受不到租金減免,整個行業還在等待政府批準復工之際,行業還面臨物業房東強催(加)租金管理費、學員退費、員工工資、供應款等壓力,已到了舉步維艱的地步。

      作為教育服務行業,沒有現金流,無免租優惠和融資支持是斷然承受不了倒閉后的債務,如繼續發展,會造成大量老師下崗,大批中心倒閉,會對蘇州文化藝術校外板塊造成異常嚴重的打擊。

      在此特懇請市委,市政府領導結合實際,聽聽中小企業的心聲,了解我們的困難和問題,出臺幫扶解困政策,在財政、金融、稅收、社保、租金等方面大力支持,努力保障行業恢復正常經營秩序。

      在此,整個行業全體近6萬名從業者聯名向蘇州市委市政府請愿,懇請政府幫扶教育培訓行業度過難關,請求在以下方面給予幫扶:

      1、請求政府出臺相關文件,幫助我們落實在2020年2月1日至4月30日期間免除租金及物業管理費等政策扶持。

      2、請求政府出臺政策,給予教育培訓行業提供低息貼息無抵押貸款。

      3、請求有關教育部門不要發文通知,嚴禁學生參加校外培訓輔導等表述,整個教培行業可以說是受疫情影響最重的,如果以校方立場明令家長禁止去校外培訓機構,無疑是雪上加霜!

      4、呼吁1-3年級實施雙休不延遲寒暑假 。

      綜上所敘,為蘇州教育培訓行業教師在萬般無奈所求,為了蘇州文化藝術發展,為了企業生存,自愿共同發起提出的。懇請市委市政委切實考慮我們的負擔,減輕我們的壓力,攜手抗疫,共渡難關。

      呼吁雖然沒有下文,但是全國各地培訓機構陸續開始復課,其中4個城市還專門出臺了政策幫扶。

      地方政府的扶持政策:

      武漢、成都、海南、福州

      武漢的幫扶政策

      為幫助民辦教育機構渡過難關,4月21日,武漢市教育局等部門出臺措施,給予民辦教育機構疫情防控專項補貼、減免房屋租金、緩交稅款等多項扶持。

      民辦教育機構因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的,可依法申請辦理延期申報。2020年2月至6月,免征民辦教育機構基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。

      對滿足條件且裁員(減員)率不高于5.5%的民辦教育機構,按機構及其職工上年度繳納失業保險費的100%予以返還。裁員(減員)率高于5.5%的民辦教育機構,按70%予以返還。參保職工500人(含)以下的民辦教育機構,可直接按100%予以返還。水、電、氣欠費不停供,免收滯納金,對民辦教育機構用電、用水、用氣等,實行“欠費不停供”措施。

      成都的幫扶政策

      7月16日,成都市教育局印發《關于優化文化教育類培訓機構審批服務工作的通知》,優化文化教育類培訓機構審批服務工作,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境做出了新的探索:培訓機構跨區增設教學點,對符合下列情形之一,實施“教學點免登記”服務:

      1、本市培訓機構在同一區(縣)域內增設的教學點;

      2、本市營利性連鎖培訓機構跨區(縣)域增設的教學點。新增教學點免予民辦非企業單位登記或企業登記注冊(備案),由教學點所在地的區(市)縣教育主管部門和總校(公司)所在地的區(市)縣教育主管部門共同監管。此舉在疫情之后將大大減輕了大中型連鎖校外培訓機構在不同區(縣)開設教學點的審批負擔,深受校外培訓行業的歡迎。

      《通知》主要內容選摘如下:

      一是加強黨建引領。

      引導民辦學校單獨組建、聯合組建、掛靠組建黨組織,明確培訓機構設立后,應當加強黨的建設,符合條件的要按規定建立黨組織或聯合黨組織,并加強對教學點的黨建指導工作;暫不符合條件的要接受屬地教育工委或街道(社區)黨組織的黨建指導。

      二是優化審批流程。

      培訓機構跨區增設教學點,對符合下列情形之一,實施“教學點免登記”服務:1.本市培訓機構在同一區(縣)域內增設的教學點;2.本市營利性連鎖培訓機構跨區(縣)域增設的教學點。新增教學點免予民辦非企業單位登記或企業登記注冊(備案),由教學點所在地的區(市)縣教育主管部門和總校(公司)所在地的區(市)縣教育主管部門共同監管。

      三是探索信用審批。

      教育行政審批部門對符合下列情形之一,承諾符合審批條件并提交有關申報材料的文化教育類培訓機構,當場或承諾5個工作日內給予許可并登記:

      1.上一年度年檢優秀或近3年年檢合格的在蓉文化教育類培訓機構舉辦分校、教學點;

      2.開辦資金(實收資本)1000萬元及以上的舉辦者新設連鎖文化教育類培訓機構;

      3.以持有的馳(知)名商標為字號的舉辦者新設連鎖文化教育類培訓機構;

      4.已在本市舉辦3個及以上培訓機構的舉辦者新設連鎖文化教育類培訓機構。持續清理、破除不合規、不合理的市場準入限制和隱性壁壘,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

      四是堅持規范辦學。

      依法、規范、誠信辦學,嚴格按照許可的辦學類型、內容和地址辦學,招生簡章、廣告和課程事先報教育主管部門備案。不得擅自增設教學點、校區或分校,不得簡化或擅自變更校名,不得跨學期收費或一次性收取超過3個月的費用,不得代收第三方機構的考試費、考級費等費用,不得以任何名義捆綁推銷貸款、金融產品或服務。

      海南的幫扶政策

      日前,海南省人民政府發布《關于做好疫情防控期間民辦幼兒園和校外教育培訓機構幫扶工作的通知》,明確將通過加大穩崗支持、降低運營成本、減輕稅費負擔等方式,支持民辦幼兒園和校外教育培訓機構渡難關。校外教育培訓機構承租國有(含集體)資產類經營用房的,減免2020年上半年一個季度的租金。對校外教育培訓機構生產經營所需的用電、用水、用氣,自該通知印發之日起可緩繳3個月費用,緩繳期間實行“欠費不停供”措施,并免收滯納金。校外教育培訓機構提供教育服務免征增值稅。對2020年6月1日至12月31日期間到期的校外教育培訓機構的創業擔保貸款,按照“應延盡延”要求,實施階段性延期還本付息,最長可延至2021年3月31日,免收罰息。

      長久以來,教培行業社會認可度低,網上“全面取締”聲一浪高過一浪,猶如“過街老鼠”,整個教培行業面臨著極大的輿論壓力,而教育培訓行業的社會地位得不到認可,本次地方政府的大力扶持,一方面幫助培訓機構度過難關,另一方面間接上也是對教培行業的認可。

      海南省人民政府辦公廳關于做好疫情防控期間民辦幼兒園和校外教育培訓機構幫扶工作的通知

      瓊府辦〔2020〕28號

      各市、縣、自治縣人民政府,省政府直屬各單位:

      為貫徹落實《海南省人民政府關于印發海南省應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關八條措施的通知》(瓊府〔2020〕11號),進一步做好我省民辦幼兒園和校外教育培訓機構的幫扶工作,經省政府同意,現就有關事項通知如下:

      一、明確幫扶對象

      由市縣教育行政部門審批管理并領取民辦非企業登記證書的民辦幼兒園和校外教育培訓機構,可根據瓊府〔2020〕11號文件精神,與中小型企業享受同等待遇。

      二、加大穩崗支持

      (一)實施穩崗措施。因受疫情影響導致經營困難的民辦幼兒園和校外教育培訓機構,可通過與教職工協商一致,采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或少裁員。(責任單位:各市縣政府)

      (二)緩繳社保費用。2020年1月至疫情解除當月期間的參保登記、繳費基數申報和保險費繳納等業務,因受疫情影響未能及時辦理的,可以延長至疫情結束后3個月內辦理。在此期間辦理相關業務,不影響參保人員個人權益記錄,不收取滯納金。(責任單位:省人力資源社會保障廳、省社會保險服務中心)

      三、降低運營成本

      (三)減免房屋租金。民辦幼兒園和校外教育培訓機構承租國有(含集體)資產類經營用房的,減免2020年上半年一個季度的租金。鼓勵各市縣引導非國有企業和個人業主為承租用于線下實體經營的民辦幼兒園、校外教育培訓機構減免租金或允許延期、分期繳租。(責任單位:省國資委、各市縣政府)

      (四)緩解運行壓力。對民辦幼兒園、校外教育培訓機構生產經營所需的用電、用水、用氣,自本通知印發之日起可緩繳3個月費用,緩繳期間實行“欠費不停供”措施,并免收滯納金。(責任單位:省發展改革委、省水務廳、海南電網有限責任公司、各市縣政府)

      四、減輕稅費負擔

      (五)免征部分稅費。民辦幼兒園提供的保育和教育服務免征增值稅;2020年1月1日至12月31日,校外教育培訓機構提供教育服務免征增值稅。(責任單位:省稅務局)

      (六)延期繳納稅款。對生產經營困難、符合延期繳納稅款條件的,由民辦幼兒園和校外教育培訓機構,向稅務部門申請辦理延期繳納,延期繳納期限最長不超過3個月。(責任單位:省稅務局)

      五、強化金融支持

      (七)給予擔保支持。對2020年6月1日至12月31日期間到期的民辦幼兒園和校外教育培訓機構的創業擔保貸款,按照“應延盡延”要求,實施階段性延期還本付息,最長可延至2021年3月31日,免收罰息,具體償還計劃由銀行機構與借款人雙方自主協商、合理確定,財政部門繼續給予貼息支持。我省政府性融資擔保機構應充分發揮橋梁作用,幫助民辦幼兒園和校外教育培訓機構對接,取消反擔保要求,降低擔保費率,對于確無還款能力的民辦幼兒園、校外教育培訓機構,為其提供融資擔保服務的各級政府性融資擔保機構應及時履行代償義務,視疫情影響情況適當延長追償時限,符合核銷條件的,按規定核銷代償損失。(責任單位:各市縣政府、省財政廳、省地方金融監管局、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、人民銀行??谥行闹?、銀保監會海南監管局)

      六、加大財政支持

      (八)各市縣政府要做好2020年普惠性民辦幼兒園獎補資金的下達工作,確保資金及時、足額到位,保持園所和教職工隊伍穩定。(責任單位:各市縣政府)

      七、加大政策扶持

      (九)充分考慮疫情對民辦幼兒園、校外教育培訓機構的影響,審慎認定失信行為,謹慎認定聯合懲治“黑名單”,合理設定整改期限,推遲年檢時間。民辦幼兒園、校外教育培訓機構確有困難可申請延遲年檢。(責任單位:各市縣政府)

      本通知自印發之日起施行。

      海南省人民政府辦公廳

      2020年7月13日

      福州市教育局:進一步規范和支持校外培訓機構工作

      福州市教育局關于進一步規范和支持校外培訓機構工作的通知

      各縣(市)區教育局、高新區教衛局:

      今年受新冠肺炎疫情的影響,校外培訓機構也遇到新情況、新困難,校外培訓機構的管理面臨著新的挑戰。根據《福建省教育廳關于做好2020年中小學暑期及秋季開學有關工作的通知》(閩教綜〔2020〕7號)和教育部、市場監管總局聯合印發的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》等有關文件精神,為了進一步促進校外培訓機構的健康發展,現就下一階段規范和支持校外培訓機構的有關工作通知如下:

      一、認真做好校外培訓機構疫情防控常態化管理

      隨著全市中小學全面復課的推進,根據《福建省教育廳關于做好2020年春季學期中小學開學有關工作的通知》(閩教基〔2020〕7號)要求,“校外培訓機構恢復線下集中培訓活動的時間在當地中小學開學后”的指示,各地教育行政部門要認真開展線下培訓機構復課工作,做到“準備到位一家、驗收合格一家、同意開班一家”,參照中小學復課防控標準要求逐條驗收,經驗收合格的校外培訓機構方可開展線下培訓。同時對已經復課的機構要做好常態化疫情防控工作,全面做好疫情防控風險及安全隱患排查,完善應急處理流程。要參照中小學疫情防控標準和要求進行嚴格管理,強化責任監督。要會同相關部門,加強對無證培訓機構的管理,嚴禁無證機構違規開班。要教育引導家長、孩子遵守防疫相關要求,到經過批準開班的正規校外培訓機構學習,強化家長協同管理的個人責任。

      二、強化培訓機構日常監管

      各地要切實加強對校外培訓機構辦學行為的日常監管,防止重審批輕監管,健全監管責任體系和工作機制,切實加強監管隊伍建設。主動聯合協同市場監管部門、人力資源社會保障部門、機構編制、民政部門、公安、應急管理、衛生、食品監管部門、網信、文化部門開展監管工作。要按照網絡化管理要求,依托街道、鄉鎮加強對無證機構的管理。

      1.規范培訓機構辦學行為

      加強對培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行為的監管工作。培訓機構未經批準不得開辦全日制輔導班,未取得有關部門的批準,不得擅自向學生開展食宿服務。

      2.培訓機構按規范設立公示欄

      各校外培訓機構要在辦學場所顯著位置設置公示欄,公示欄應有如下內容:機構名稱(辦學許可證上的規范名稱)、辦學許可證、營業執照(事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)、教師信息(照片、資格證號、所教科目)、外籍教師除照片等基本信息和“兩證”(外國人工作許可證、工作類居留許可)信息、課程表(課程時間、具體上課教師、內容)、教育部“中小學生校外培訓服務合同”示范文本。標示福州市培訓機構信用評價等級。并在墻上醒目位置寫上:為保護您的權益請不要一次性繳納超過3個月的學費。公示欄面積不少于1平方米。公示欄內不列入其他社會評價內容。

      3.加強學科教材備案管理

      加強課程備案管理,凡開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的校外培訓機構,均應按規定將相應學科類培訓班的名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等報屬地縣級教育行政部門備案審核。學科類培訓活動開始前30個工作日,向屬地區(市)縣級教育行政部門提出備案審核申請,申請時須提交下列材料:備案審核申請表,準確填寫培訓班名稱、培訓內容、師資配備、招生對象、進度安排、上課時間等信息。

      校外機構培訓內容不得超出相應的國家課程標準,培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20∶30,不得留作業。

      4.建立教師信息管理制度

      各地教育行政部門要建立校外培訓機構教師臺賬,所有培訓機構要將專、兼職教師信息向屬地教育行政部門備案(備案內容包括教師基本信息、教師資格證信息、每學期授課信息等)。凡新聘或解聘教師必須在1個月內向屬地教育行政部門上報變更教師信息。

      任課教師應具有相應的教師資格證或者政府部門頒發從業人員資格證書。機構不得聘任在職公民辦中小學、幼兒園、職業學校的在職教職工從事教育教學活動。培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議。

      聘請外籍人員應具備有關部門的準入和資格認定手續。必須嚴格執行《全面實施外國人來華工作許可制度》(外專發〔2017〕40號)、《福建省外國人來華工作許可服務指南(暫行)》(閩人外?!?017〕19號)等文件規定,嚴格從教資質。

      5.培育誠信辦學理念

      加強信用體系建設,發揮誠信機構評價作用,經常性利用誠信評價結果。充分利用去年的誠信評價結果,對誠信評價優秀的在年檢、評先等方面給予傾斜。并對誠信評價實行動態管理,每年對誠信評價進行調整。

      認真做好黑白名單公布工作,及時將新辦學校錄入全國培訓機構信息系統,不定期公布校外培訓機構黑白名單,實行信用管理,失信者按有關規定處理。黑白名單紙質版(見附件)蓋章后于7月31 日前報福州市教育局民管辦,電子版發送至郵箱fzmgb@126.com。

      6.加強對培訓機構宣傳的監管

      各地對校外培訓機構的招生簡章、招生廣告等宣傳要加強管理,特別是對培訓機構舉辦的自媒體的宣傳內容。要求各校外培訓機構的自媒體要弘揚社會主義核心價值觀,發布消息要嚴格遵守相關法律及規定,把控好信息內容。未經相關部門授權,不得違規擅自發布涉及重大事件、突發事件和社會熱點及敏感問題。針對部分機構在自媒體上進行學校辦學虛假宣傳,宣稱押題、猜題高命中夸大宣傳,夸大學校成績,或對教育政策亂解讀,或偽造其他學校名義進行宣傳等等的相關信息內容,要嚴肅處理,嚴重者要列入黑名單。

      7.探索實行資金監管工作

      各地應將省教育廳和省市場監督管理局轉發教育部和市場監管總局聯合印發的《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》轉給所有校外培訓機構,并按照通知精神,要求面向中小學生的校外培訓機構,要參照示范文本與培訓對象(監護人)簽訂規范的培訓服務合同。明確當事人雙方責、權、利關系,從根本上保障當事人的合法權益,明確收退費約定。

      各地教育部門要加強與金融部門的合作,探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施,加強對培訓機構資金的監管,切實保護培訓對象的合法權益。加快實行資金監管工作的進度,鼓勵新辦培訓機構先實行資金監管工作,并盡快覆蓋到所有機構。

      三、服務培訓機構促進民辦教育健康發展

      為更好幫助校外培訓機構克服困難,發揮社會力量在發展教育、促進創新、改善民生、增加就業等方面的重要作用,進一步促進我市校外培訓機構持續健康發展,各地要積極服務培訓機構,簡政放權依法完善辦事機制流程。嚴格按照校外培訓機構設置標準進行辦學許可審批,對符合條件的,要弘揚馬上就辦精神,按照“最多跑一次”改革要求,加快審批速度。要積極協調建設部門,幫助指導培訓機構做好消防材料準備工作。

      要積極與有關院校合作,組織招聘平臺幫助培訓機構招聘教職員工。通過多種形式培訓校外培訓機構管理者,提高培訓機構管理水平。要積極爭取國家在新冠疫情期間對中小微企業的補助,扶持培訓機構。要對表現突出的培訓機構給予宣傳,嘉獎鼓勵,樹立典型,引導培訓機構向規范、良好的方向發展,增強培訓機構的社會責任擔當,凈化民辦教育辦學環境,樹立良好社會形象。積極幫助培訓機構協調金融、醫社保等方面工作。

      各地要按照要求開展培訓機構管理工作,有關今年管理工作進展情況請于9月30日前報福州市教育局民管辦,電子郵箱fzmgb@126.com,我局將于近期組織人員對相關工作進行檢查。

      福州市教育局

      2020年7月20日

      面臨“地獄級”挑戰

      線下教培真的太難了

      希望多一些地方扶持政策

      也希望真能落到實處

      希望大家都能好好的!

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